Nutzungssteuerung in Zentren – Konzepte, rechtlicher Rahmen, Vorgehen in der Bauleitplanung und weitere Instrumente
Online-Seminar am 10.11.2026Vielfalt und eine attraktive Nutzungsmischung sind bedeutende Faktoren für die Attraktivität einer Innenstadt, Stadtteil- und Ortszentren – besonders in der Erdgeschosszone.
Gleichzeitig stehen Zentren vor großen Herausforderungen: Der nahezu allgegenwärtig zu beobachtende Trend der rückläufigen Einzelhandelsfunktion infolge des Strukturwandels, der Folgen der Corona-Pandemie und der wachsenden Konkurrenz durch den Online-Handel stellt viele Innenstädte vor die Herausforderung die Erdgeschosszonen attraktiv halten. Nicht selten werden die Bemühungen der Verwaltungen durch eine Ansiedlung von unerwünschten Nutzungen konterkariert. Es folgt der Ruf der Politik nach Lösungen. Erste Kommunen gehen neue Wege.
Die Nutzungssteuerung in einem Zentrum ist dabei komplex und eine Herausforderung für Verwaltungen und ihre Planungsinstrumente. In dem Zusammenhang sind insbesondere zu nennen:
• Wie kann eine interessante Nutzungsmischung in Zentren gesichert bzw. geschaffen werden?
• Was kann die Bauleitplanung und das Baurecht in dem Zusammenhang leisten?
• Welche Nutzungen können gesteuert werden, wo sind Grenzen?
• Welche Instrumente stehen zur Verfügung, um unerwünschte Nutzungen zu steuern?
• Was ist aus planerischer, gutachterlicher und aus rechtlicher Sicht dabei zu beachten?
• Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein?
• Was gibt es für erste Erfahrungen aus der kommunalen Praxis?
• Wie kann eine konkrete Umsetzung aussehen?
• Was gibt es darüber hinaus für Möglichkeiten und Instrumente, um eine interessante Nutzungsmischung zu erhalten und die Innenstadt, Stadtteil- und Ortszentren gezielt attraktiv weiter zu entwickeln?
In der Veranstaltung werden aktuelle Herausforderungen der Innenstädte, planungsrechtliche und konzeptionelle Steuerungsmöglichkeiten sowie Erfahrungen vorgestellt und mit den Teilnehmern aktiv diskutiert.
Informationen und technische Hinweise
Die Teilnahmegebühren verstehen sich pro Person und Online-Seminartermin.
Weiterführende Informationen erhalten Sie in den Teilnahmebedingungen für die Online-Seminare.
Die Veranstaltung wird mit dem Anbieter ZOOM durchgeführt.
Programmablauf
| 09:15 | Öffnung des Online-Seminarraums |
| 09:30 | Begrüßung und Einführung |
| 09:45 | Herausforderungen von Zentren und unerwünschte (Minder-)Nutzungen Andreas Q. Schuder; Kompetenzfeldleiter Steuerungskonzepte, Standortleitung Karlsruhe; Stadt + Handel Beckmann und Föhrer Stadtplaner GmbH; Karlsruhe |
| - Was steht unseren Zentren bevor? - Trends im Bereich der Zentren und ihrer (Erdgeschoss-)Nutzungen - Unerwünschte Nutzungen als Herausforderung bei der Gewährleistung einer attraktiven Nutzungsmischung in Zentren - Was sind (Minder-)Nutzungen? - Städtebauliche Auswirkungen unerwünschter Nutzungen - Handlungserfordernisse zur Steuerung von Nutzungen - Abfrage: Input aus dem Plenum | |
| 10:30 | Nachfragen und Diskussion |
| 10:45 | Kaffeepause |
| 11:00 | Rechtlicher Rahmen zur Steuerung von Nutzungen Dr. Christian Giesecke; Rechtsanwalt und Fachanwalt für Verwaltungsrecht; Lenz und Johlen Rechtsanwälte Partnerschaft mbB; Köln |
| - Baurechtliche Einordnung von (Minder-)Nutzungen - Voraussetzungen zur Steuerung von (Minder-) Nutzungen - Instrumente der Bauleitplanung zur Nutzungssteuerung - Voraussetzungen bei der Steuerung von Nutzungen in Zentren - Beispiele für eine Nutzungssteuerung in Zentren durch Bebauungspläne | |
| 12:00 | Nachfragen und Diskussion |
| 12:30 | Mittagspause |
| 13:30 | Konzepte als Grundlage für die steuernde Bauleitplanung Holger Pietschmann; Geschäftsführer Plan und Praxis GbR; Berlin |
| - Städtebauliche Entwicklungskonzepte bei der Begründung von steuernden Bebauungsplänen - Ziele und Inhalte von qualifizierten Konzepten zur Nutzungssteuerung - Strategien und Verfahren zur Umsetzung von qualifizierten Konzepten - Anknüpfungspunkte und Einbindung in bestehende und fortzuschreibende örtliche Konzepte - Arbeitsansätze und Unterstützung des Bundes und der Lände | |
| 14:15 | Weitere Möglichkeiten zur Sicherung und Entwicklung einer attraktiven Nutzungsmischung in Zentren Luca Henke; Projektleiter und Leiter des Kompetenzfeldes „Potenzialanalysen und Profilierungsstrategien Zentren“; Stadt + Handel Beckmann und Föhrer Stadtplaner GmbH; Dortmund |
| - Weitere (sinnvolle) Steuerungsmaßnahmen für eine attraktive Nutzungsmischung in Zentren - Weitere (sinnvolle) Maßnahmen/Ansätze für eine zukunftsfähige Attraktivierung von Zentren | |
| 14:45 | Nachfragen und Diskussion |
| 15:00 | Kaffeepause |
| 15:10 | Perspektiven der kommunalen Praxis Gemeinsame Diskussionsrunde Sebastian Lummel, Referent für Städtebaurecht, Deutscher Städte- und Gemeindebund; Andreas Q. Schuder; Dr. Christian Giesecke; Holger Pietschmann; Luca Henke; Jonas Marschall (Moderation) |
| 16:00 | Ende der Veranstaltung |
